“继发布监管通知后,下一步,银保监会将抓紧制定《商业保理企业监督管理办法》,进一步完善商业保理企业市场准入、退出、业务经营和监督管理规则。”11月5日,银保监会普惠金融部处长付正丽在深圳举行的2019国际保理和供应链金融大会上做出上述表示。

此前,银保监会发布《关于加强商业保理企业监督管理的通知》(银保监办发〔2019〕205号,简称205号文),规范商业保理企业经营行为,加强监督管理,压实监管责任,防范化解风险,促进商业保理行业健康发展。

深圳市地方金融监督管理局党组书记刘平生表示,深圳现有商业保理公司7637家,占全国约70%。去年2月,深圳市地方金融监管局与市经信委完成了监管职责的交接,是全国最早落实商业保理监管职责的地区。

一年多来,深圳在全国率先制定非现场监管报表,构建非监管评价系统,率先提出空壳认定标准,率先清理关停一批僵尸企业,总体来看目前商业保理行业风险可控,呈现健康发展态势。但也面临一些实际问题,比如有的公司治理结构还不够完善,关联交易占比较高,资产质量有待提升。

作为供应链金融的一种,经过监管规范后,商业保理有望在应收账款领域继续发挥作用。深圳市金融稳定发展研究院院长、全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民认为,供应链金融资产证券化可降低供应链两端的综合融资成本,优化企业报表,平衡供应链上下游企业之间的利益,促进闭环产业链的良性发展。

加强事中、事后监管

付正丽表示,下一步,银保监会将抓紧制定商业保理企业的监督管理办法,进一步完善商业保理企业市场准入、退出、业务经营和监督管理规则,并适时向相关部门、地方金融局、行业协会和企业征求意见。

她表示,目前我国的商业保理企业存在两大问题,一个是数量过多,二是空壳过多。当前应当以消化存量、整治乱象、规范秩序为主,在《市场准入管理办法》出台之前,原则上暂停商业保理企业登记注册,对确有必要新设的,地方金融监管局要与市场监管部门建立会商机制,形成一致意见。

205号文对集中度、关联交易、不良资产分类、多倍计提和杠杆比例等作出规范,主要目的是为了防范商业保理企业的经营风险和外溢风险。

该文件延续了商务部关于风险资产不得超过净资产10倍的杠杆要求,在“去杠杆”的大背景下,这个要求还是比较宽松的。作为从事金融业务的企业,合理控制客户集中度和关联交易规模比例,严格资产分类提足拨备是审慎稳健经营所必需的。但是考虑到实践中,有大量企业集团设立的商业保理企

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